網絡首發時間:2019-02-01 16:50

從個人賬戶到個人養老金:城鄉居民基本養老保險結構性改革再思考
From Individual Account to Individual Pension: Rethinking of Structural Reform of Basic Pension Insurance for Urban and Rural Residents

近十年來,城鄉居民基本養老保險在擴大覆蓋面等方面取得了顯著成就,但也暴露出一些現實問題:一是統賬結合模式和累進補貼機制造成社會公平困境;二是個人賬戶在籌資水平、收益水平和保障功能方面表現出較大的效率損失;三是個人賬戶管理層級較低,加重了地方政府的管理責任和財政負擔。從理論上看,城鄉居民養老保險是一種混合型制度,其統賬結合的實質是將普惠型公共養老金和個人養老金捆綁,但這兩部分都不具備社會保險的性質。自愿性制度設計的重點是激勵性,但由于個人賬戶產權不清晰和收益率優勢的喪失,城鄉居民養老保險的參與深度很低。本文認為,完善制度的重點是統賬分離,建立獨立的普惠型公共養老金制度,并將個人賬戶完善為自愿參加的第三支柱個人養老金制度,同時將家庭成員間的互助作為正式制度納入其中。

城鄉居民基本養老保險; 個人賬戶; 統賬分離; 個人養老金;

F842.67

15593-1210720K